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                                  深入推进惩治和预防腐败体系建设
                                  公司党委副书记纪委书记刘长新
    两年多来，公司党政领导班子坚持把学习宣传和贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，着眼解决突出问题，全面推进惩防体系建设，取得了明显成效。惩防体系建设工作格局基本形成；反腐倡廉教育成效明显；制度保障体系进一步完善；监督约束力度不断加大；查办案件工作扎实推进。
    今年是贯彻落实集团公司惩防体系建设“2007年底前工作要点”的最后一年。完成好今年的任务，筹划好下一步工作，是深入推进惩防体系建设的需要，也是落实集团公司和公司年中工作会议精神，推进企业持续和谐有效发展的需要。
    (一)进一步提高认识，增强自觉性
    反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，决定了惩防体系建设的重要性。我们之所以再三强调提高认识，就是因为时至今日，我们对中央关于“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求仍然有不到位的地方；就是因为齐鲁公司在反腐倡廉问题上已经付出了沉重的代价，这种沉痛教训既暴露了我们在惩防体系建设上的薄弱环节，又反映了少数人廉洁自律意识的极度淡薄；就是因为在现实生活中，“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中”，必须防线牢筑、警钟长鸣；就是因为今天的齐鲁公司已经进入了新的发展时期，反腐倡廉保驾护航的作用只能加强，不能松懈；就是因为反腐败斗争的规律决定了反腐倡廉建设既不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必须保持清醒的头脑，保持高度的共识，坚持不懈地持久推进。
    (二)进一步突出工作重点，服务大局
    要紧紧围绕企业改革发展的大局，按照“整体部署、全面推进、重点突破、源头抓起”的工作思路，统筹惩防体系建设的各项具体工作。应着力把握以下几个重点：
    一是突出抓好领导干部和管理人员的廉洁自律。廉洁自律是“从源头预防腐败”的第一道关口。要深入贯彻苏总关于从正面抓、从上面抓、从源头抓的“三抓”要求，通过落实教育、制度、监督三个环节的工作措施，引导大家牢记“两个务必”，树立“八种风气”，算好腐败“成本账”，端品行、慎交友，练好内功，守住自我，真正做到“想干事、能干事、干成事、好共事、不出事”。对此，公司党政主要领导不止一次地明确要求各级领导干部严格自律、守住底线。公司两级领导班子的廉洁自律承诺，既是一种导向和示范，更是接受监督、自觉践行的底线。在廉洁自律问题上，要防止说是说、做是做，言行不一，失信于民；更不能是非面前迷迷糊糊，诱惑面前自我放纵，红灯面前心存侥幸，权力面前头脑发热。对那些有问题苗头的干部，要早打招呼，及时警示提醒。这是对干部的真正关心爱护。
    二是突出抓好制度约束。制度是保证，落实靠监督。近年来，我们在党风建设、内部监督、企业规范管理等各方面，制定了一系列制度规范，用制度行权、按制度办事、靠制度管人的监督约束机制初步形成，下一步要重点抓好制度的落实，增强制度的约束力，强化监督的有效性。要按照“源头介入”的工作思路，充分发挥审计监督、纪检监察监督、党内监督、群众监督的监督网作用，不断改进监督方式，强化事前监督、过程监督，进一步规范“三重一大”决策程序和物资采购、产品销售、工程招投标、资产资本运作等经营管理行为，使各项经济活动、各级领导人员和重点管理岗位人员始终处于受控状态，防止违纪违法问题的发生。要进一步加大对制度执行的督察力度，维护纪律的权威性，维护制度的严肃性，提升制度的执行力，并落实责任追究。下一步要采取多种形式，对《内部监督及责任追究若干规定》、《中层管理人员廉洁自律规定》和《党风建设责任制》等制度落实情况进行专项督查，坚决防止“铁律”缺铁、“高压线”电压低甚至不带电的现象。
    三是突出抓好从严执纪。注重预防决不是要放松惩治。要按照“多抓事”、“少抓人”的工作思路，通过“抓好事”，力争最终实现“不抓人”。从我们公司的情况来看，尽管近年来纪检信访举报大幅度减少，违法违纪行为得到有效遏制，但过去的问题仍有暴露，并且仍然存在极少数人对法规制度置若罔闻、我行我素的现象。对此，我们不可一厢情愿，必须高度警觉。要通过整合纪检监察体系，优化纪检监察力量，加大公司一级查办案件的力度，提高信访举报的初核水平。通过主动查处，促进办案成果的有效转化，增强预防功能，以最大限度地保护干部。
    四是突出抓好效能监察。效能监察是对企业管理行为的再管理，是惩防体系建设的一项新任务。我们对效能监察从不认识、不了解、不认可，到形成共识、形成合力、形成强势，并不断取得新成效，成为新的“效益增长点”和“防腐点”，得力于“一把手”工程的推进，得力于各层面、各方面的共同努力。随着效能监察立项的增加、领域的拓展、上级督察的强化，我们要进一步加大推进这项工作的力度。各单位党政主要领导要切实把效能监察作为“一把手”工程，加强组织领导，发挥纪检监察部门的组织协调作用，支持效能监察领导小组理直气壮地开展工作，紧紧围绕企业经营管理的重点，抓好选题立项和组织实施，更好地发挥效能监察规范管理、堵塞漏洞、增加效益、保护干部的作用。
    (三)进一步改进方法，提高实效
    求实求效是我们一切工作的出发点和着眼点。推进惩防体系建设不断取得扎实成效，应着力抓好以下几点：
    一是用好载体。要把廉洁文化建设作为新形势下加强党风廉政建设的重要举措，作为“从正面抓”的有效载体，通过扎扎实实的工作，营造“清风廉雨润齐鲁，激浊扬清促和谐”的良好氛围。一方面，要用好各种教育资源，发挥正面典型示范带动作用和反面典型警示教育作用。另一方面，落实总部廉洁文化建设工作会议精神，持续推进廉洁文化“进班子、进机关、进基层、进项目、进社区、进家庭”的“六进”工程。不断完善“公司警示教育基地”和廉洁文化试点部门、示范点单位建设，使之发挥更大作用。
    二是搞好结合。惩防体系建设不是游离于企业中心工作之外的单项工作，而是贯穿各项管理、覆盖各个层面的综合性系统工程。必须紧密结合企业实际，融于各项经营管理活动之中，利用各种时机，广借各方优势，抓结合、抓融合，在提升管理水平、防范经营风险中见实效。为此，需要我们在安排部署工作时不忘反腐倡廉要求；在督导推进工作时，不忘廉政建设内容；在实施企业经营管理行为时，不忘见物先见人；在堵塞管理漏洞中，不忘抓苗头、查内因。
    三是创新亮点。创新是灵魂，亮点出特色。企业不同层面、不同岗位、不同工作的风险系数差异以及不同时期工作重点，决定了惩防体系建设不能搞“一刀切”、模式化。在贯彻上级总体部署过程中，必须从本单位实际出发，采取多种针对性强、效果好的形式和方法，创造性地开展工作。要注意发现、培育和适时总结行之有效的好做法，使之成为经验、成为典型、成为指导，以此推进面上工作。
    (四)进一步发挥优势，保持合力
    惩防体系建设是一项系统工程，涉及企业各管理层面、各管理环节，既不能仅靠纪检监察部门“单打独斗”，更不能只靠少数人员来承担。必须按照中央提出的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，群众广泛参与”的工作机制，形成各方面、多层面工作合力，彰显公司一体化优势。近年来，在公司党政主要领导的重视和支持下，公司惩防体系建设领导小组和干部监督联席会、反腐倡廉“大宣教”联席会，以及专兼职结合的纪检监察员、监督信息员队伍，在发挥整体合力方面，进行了积极有效的实践探索。下一步要不断总结提高，进一步强化责任意识，落实任务分工，加强监管督查，努力创出齐鲁特色。各级领导干部要像重视安全那样重视惩防体系建设，像抓安全那样抓反腐倡廉，真正达到反腐倡廉教育无死角、监督无盲区、制度无空档。负有惩防体系建设职能的机关各部门，要从本部门、本系统抓起，当好表率。尤其要按照张经理、席书记一再强调的“敢于担当”、“敢唱黑脸”、“用心做事”的要求，忠于职守，秉公履责，勇于负责，敢于叫真，提高控制力、执行力和影响带动力，做事业的“忠诚卫士”。