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                                    齐鲁石化悄然“变脸”
    2007年6月27日，中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司完成工商注册。当年12月26日，中国石化集团齐鲁石油化工公司完成工商注销。已经使用27年的“齐鲁石油化工公司”这一名称，经过体制转换悄然“变脸”，成为中石化资产公司下属一个不具有法人资格的分公司。
                                体制转换：中石化的重大决策变化
    齐鲁公司的更名是中石化体制转换的一项重要内容，具体就是将过去的中石化和直属单位两级法人改变为中石化一级法人。纵观中石化改革改制的全过程，我们可以清楚地看到：体制转换是中国石化改革思路的一次重大变化。
    体制转换与改制分流和清理整顿密切相连。改制分流是清理整顿工作的主要内容，清理整顿是实现体制转换目标的前提和基础。而中石化开始时的改革思路是“做大做强主业”，最终消除存续部分。以齐鲁公司为例，自2002年开始改制试点以来，公司一直在根据中石化的这一思路进行改革。但是，中石化的改革思路从2006年起在发生变化，随着1月5日中石化资产管理经营公司的成立，过去“消除辅业”的提法，变为“促进辅业发展”，并随之开始了大规模清理整顿。齐鲁公司的清理整顿工作于2006年4月5日启动，清理的范围是，公司及各直属单位的对外投资或者虽无产权关系但具有实际控制管理权的多种经营单位。2006年10月9日，中国石化资产经营管理公司召开所属企业体制转换电视电话会议强调，贯彻落实党组要求，推进过渡期体制转换，建立一级法人管理体制。这标志着资产公司过渡期体制转换工作在15家企业将于年内完成转制的基础上全面启动。在此次电视电话会议召开之前，资产公司已有15家企业先行实施了体制转换工作，并按照时限进度和工作节点推进各项工作，取得了突破性进展，为全面启动该项工作积累了经验。会上提出的体制转换工作重点是，突破土地变更环节，大力推进清理整顿等各项改革，以建立一级法人管理体制为目标，2008年全面完成过渡期体制转换。
                                 迎难而上：公司积极推进体制转换
    2007年，根据集团公司年初下达的清退计划，齐鲁公司共有77个清理整顿项目，其中存续公司76项，分公司1项(由总部牵头完成)。存续公司76项任务中，列入今年确保目标的为66项，列入奋斗目标的为10项。后来，随着清退难度的逐渐加大，并确实存在着实际困难，集团公司于2007年10月16日下发《关于进一步做好清理整顿工作的通知》，决定对今年的考核计划做适当调整。
    根据总部《通知》精神并与资产公司初步对接，齐鲁公司予以剔除的、不予考核的宾馆酒店项目及法人股整合项目共计5项，包括：威海华海宾馆、青岛疗养院、广州齐鲁大酒店、淄博胜炼大厦。对年初下达的2007年退出计划，在剔除上述5个项目的基础上，总体再下调8个百分点，可以调减5项。这样一来，公司全年的确保目标减为56项。
    根据计划安排，整个体制转换实施工作包括清理整顿、财务资产处置、机构调整和人员分流安置、社区改革及企业办社会职能移交、离退休及内退人员管理、土地房产变更、分公司登记和子公司注销等7个大项目，共22个子项的工作。
    分公司注册和原法人注销是体制转换过程中两个主要的标志性节点。为了确保注册、注销过程的规范有序，尽可能规避法律风险，公司组织法律部门，对其中涉及的各项法律关系进行了认真分析，加强了与地方工商行政管理部门的沟通协调，通过与他们联合举办“清理整顿暨体制转换疑难问题专题研讨会”等形式，就分支机构的设立等许多关键问题达成了共识。
    按照计划，资产公司齐鲁石化分公司工商注册工作必须在6月30日前完成。为了确保这一目标，公司法律部门根据公司领导的要求，发扬“钉子”精神，紧盯相关工作人员开展工作，一个程序、一个手续地逐项落实，最终于6月27日取得了营业执照，按计划完成了资产公司齐鲁石化分公司注册，取得了体制转换的第一个阶段性成果。接着，又及时办理了资产公司齐鲁石化分公司的组织机构代码证，为下一步房产、车辆等各项资产的变更工作做好了准备，商标、专利等无形资产的变更工作也在紧张进行。
    与此同时，原法人注销的工作也全面展开。根据公司法律部门的调查，齐鲁公司名下的法人、非法人营业执照目前仍有20余个。考虑到只有完成以上营业执照的注销，才能最终注销齐鲁石化公司，所以，这项工作不仅时间很紧，而且其中可能还潜藏着一些法律风险，工作难度非常大。因此，对这些法人和分支机构的具体情况，逐家分析，慎重研究，分门别类地制订妥善方案，力求规避法律风险。
    土地、房产的变更是制约整个体制转换进程的突出难点之一。经过从公司领导到有关部门的不懈努力，取得了突破性的进展。淄博市国土局已同意放弃“按交易行为来处理”的主张，帮助公司尽可能 “低成本”完成土地变更登记。同时，该局还委派专门的工作人员，到企业进行现场办公，并聘请专业机构，展开地籍调查、测绘等工作。
    房产的变更工作曾一度困扰着齐鲁公司，市房管局曾认为，体制转换中的房产变更为“转移登记”，属交易行为，经测算共需缴纳各项税费约1.18亿元。针对这一情况，公司领导先后多次与市政府领导进行沟通，取得了他们的理解和支持。同时，公司业务部门的同志苦口婆心做工作，和地方政府有关部门一起查政策，找依据，一起到省厅咨询，终于攻克了难关，在较大程度上达成一致。齐鲁公司的土地、房产变更面积在资产公司炼化板块是最大的，需变更的土地有700余宗，3万多亩；房产3000多栋，174万平方米。土地、房产所在区域分布在老区、新区、张店以及周边农村。按照正常工作进度，要完成上述土地、房产的调查、测绘、变更登记等工作需要至少两年的时间，同时按照国家房地产变更规定，需要公司付出巨大的成本。但总部要求必须在2007年年底前完成体制转换工作，而且要在积极争取国家政策的基础上实现低成本转换。面对时间紧、任务重、难度大的局面，公司积极采取措施，主动破局。
    公司体制转换领导机构，实行周例会制度。根据进度要求，制定工作计划和工作流程，分工负责，及时协调解决工作中的难题。积极优化方案，房产和地产管理部门、公司相关部门相互配合，密切协作，做到房产和地产调查、测绘、变更、登记等工作的良性互动。在对宗地调查和测绘的同时，对地上建筑物、附着物进行调查和登记，大大加快了工作进度。并抓住山东省国土调查的有利时机，积极争取市国土资源局政策，在上半年提前启动了地籍调查、测绘工作，为各种复杂情况的处理赢得了主动。积极协调市、区两级房产、土地、税务等管理部门的工作，向他们讲明中央直属企业改革的政策和困难，努力争取地方政府部门的谅解和支持，在不违背国家法律、法规的前提下，为企业改革提供最大的政策支持。
    经过近一年的艰苦细致的工作，扫清了公司体制转换工作的障碍，圆满完成了总部制定的低成本实现体制转换的目标。一年中，公司房产、土地以及相关管理部门克服人员少、工作难度大等困难，牺牲了休息时间，加班加点地工作，用半年的时间完成了需两年完成的工作，全部绘制完宗地图、房产和土地的变更登记。同时完成了公司5个改制企业42宗土地的地籍调查、地籍测绘和13宗土地的地价评估以及房产调查、确权、登记等工作，保证了公司清理整顿、改制分流任务的顺利进行。
                                 攻关破难：全面实现体制转换
    在公司上下的共同努力下，体制转换工作严格按照总部制订的控制点逐一完成。
    2007年12月31日完成土地变更过户工作。2007年12月21日完成房产变更过户工作。
    建设公司改制分流实施方案于2007年11月30日上报总部，等待批复。炼油实业部下属三家集体企业(胜炼化工厂、临淄化工厂、齐胜股份公司)已完成工商登记。登记日期为：胜炼化工厂2007年12月24日；临淄化工厂2007年12月21日；齐胜股份公司2007年12月12日。一化劳服2007年10月31日完成工商登记。兴鲁化工2007年12月6日完成工商登记。齐城工贸2007年11月30日完成工商登记。
    齐鲁公司2007年清理整顿56个项目全部完成。
    涉及体制转换机构变更调整，公司编委会已发文，机构调整完成。12月26日需变更和注销的国有法人、集体法人、社团法人、事业法人及分支机构等全部变更或注销完成。
    人员分流安置：制定了齐鲁石化公司体制转换工作程序，包括改制分流人员安置程序、关停清算单位人员安置程序、宾馆酒店移交人员安置程序、机构设置和定编定员工作程序、竞争上岗工作程序、规范劳动关系工作程序、人工成本预算和划转工作程序、各类保险关系转移工作程序。
    2007年12月26日，中国石化集团齐鲁石油化工公司完成工商注销，并在中国石化报公示，这标志着齐鲁公司体制工作近期完成。
                                                                            本报记者宗建华

小资料：
                                   齐鲁公司企业名称的变化
    1970年5月6日，中共山东省革命委员会核心领导小组以鲁核发(70)142号文件，决定胜利合成氨厂建设指挥部更名为山东石油化工建设指挥部，统一领导辛店地区的石油化工建设。
    1972年6月3日，中共山东省委以鲁发(1972)110号文件通知，成立山东胜利石油化工总厂，同时撤消山东石油化工建设指挥部。
    1980年3月21日，山东省政府以(80)鲁政函20号文件批复，同意山东胜利石油化工总厂更名为齐鲁石油化学工业总公司。企业首次使用“齐鲁石化”的名称。
    1983年7月12日，中共中央中发(1983)7号文件决定，成立中国石油化工总公司。齐鲁石油化学工业总公司划归中国石油化工总公司领导。
    1984年1月1日，中国石油化工总公司以(84)办字1号文件通知，中国石化总公司各直属单位统一从即日更名，齐鲁石油化学工业总公司定名为中国石油化工总公司齐鲁石油化工公司。
    2007年6月27日，中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司完成工商注册。2007年12月26日，中国石化集团齐鲁石油化工公司完成工商注销。