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                            深化改革加快调整强化管理锐意创新
                                   促进持续有效和谐发展
                         ——王树德经理传达集团公司年度工作会议精神
    2006年12月28日至30日，公司领导张瑞生、席秀海、王树德赴北京参加了集团公司2006年度工作会议。
    这次会议主要有四个方面的内容：
                                    一、关于2006年工作的简要
    回顾
    陈同海总经理总结概括了2006年工作中8个方面的成绩：
    一是生产经营稳步发展。
    二是企业改革继续深化。
    三是固定资产投资顺利推进。
    四是“走出去”获得重要进展。
    五是科技创新取得新成果。
    六是内部管理和监督进一步加强。
    七是领导班子和人才队伍建设扎实推进。
    八是经济效益达到预期目标。
    陈同海总经理总结了推进中国石化持续有效发展的8条体会，即“八个必须”：必须认真贯彻党中央、国务院关于国有企业改革和发展的一系列方针政策，坚持把发展作为第一要务，切实履行好国有大企业的政治责任、经济责任和社会责任；必须坚持正确的改革方向，坚定信心，统筹兼顾，把握改革的时机和节奏，积极稳妥地推进各项改革；必须进一步推进主业结构调整，一手抓资源，一手抓市场，努力增强主业整体优势和核心竞争力；必须突出科技创新的战略性作用，解放思想，大胆创新，勇于实践，为主业发展提供有力的技术支撑和决策依据；必须大力节约能源资源，保护环境，切实转变增长方式，提高发展的质量；必须有序开展资产重组和资本运作，提高主业集中度和资产运营效率，促进生产要素优化配置和资产结构优化调整；必须高度重视加强企业管理，提高企业内在素质；必须以领导班子和基层建设为重点加强企业党的建设，为中国石化的改革发展事业提供坚强的思想政治和组织保证。
    在总结成绩的同时，陈同海总经理指出，必须清醒地看到，我们工作中特别是有些领导干部的思想、作风还存在不少差距和问题：有的同志经营意识、竞争意识淡薄，重生产、轻经营的现象仍然存在，根据市场变化及时调整经营策略的主动性和积极性不够；有的同志对深化改革的必要性和紧迫性认识不足，改革的责任感和使命感不强，影响和延误了改革的进程；有的同志全局观念不够强，仍然存在争投资、争项目、盲目扩张的现象；有的同志抓管理不严不细，粗放管理的现象比较普遍，对于各种浪费现象熟视无睹、麻木不仁；有的同志党性修养有待进一步提高，组织纪律观念不强，民主集中制原则贯彻执行得不够好；有的同志驾驭复杂局面的能力、开展群众工作的能力有待进一步增强；有的同志作风飘浮，急功近利，工作不实，热衷于迎来送往，讲排场、摆阔气，形式主义、官僚主义以及奢侈浪费倾向比较突出；极个别的同志放松对世界观的改造，对个人名利斤斤计较，甚至违规违纪，以身试法。这些问题不同程度地反映出部分同志对于科学发展观精神实质的理解还不够深入，对于深化国有企业改革方针政策的认识还不够到位，对于党组各项决策部署的执行还不够坚决有力，必须在今后的工作中切实加以解决。
                              二、关于当前的形势与今后的工作方针
    总的来看，国内外宏观经济环境对我们加快发展是有利的。从石油石化行业环境看，2007年我们仍会面临许多挑战。预期国际油价仍将在高位波动。在高油价条件下，节约型社会建设和各种替代能源发展加快，对传统
    成品油市场会产生一定影响。（下转第二版）国内成品油批发市场放开后，我们与国外大公司、国内民营企业以及兄弟企业的市场竞争会不断加剧；国内以原油为原料的化工产品消费增速趋缓，而中东地区石化工业特别是乙烯衍生（下转第二版）物产业发展步伐加快，国内煤化工等非石油路线的化工产业也在加快发展，会对国内化工市场产生一定的冲击，给我们巩固和扩大市场份额带来较大的影响。2007年成品油、部分化工产品进口关税还将进一步下调，将对我们的生产经营和企业效益带来直接的影响。这些都须引起我们足够的重视，采取必要的应对措施。
    在深刻分析当前形势的基础上，党组提出了“两个基本判断”，需要我们深入理解、认真把握。
    一是改革已进入解决深层次矛盾和问题的攻坚队伍。要清醒地看到，改革的任务还远没有完成，我们正处在解决体制机制深层次矛盾和问题的攻坚阶段。从体制上看，股份公司完善一级法人体制、资产公司推进内部体制转换，以及部分企业整合、压扁管理层等措施，涉及企业法人地位、管理职责及机构的调整。从机制上看，定岗定编、竞聘上岗、精简管理人员、分流富余人员、深化分配制度改革等措施，涉及干部职工切身利益的调整。从结构上看，主辅分离改制分流、清理整顿对外投资和多种经营、进一步移交办社会职能、深化社区改革等措施，涉及非主业单位从产权、法律上与母体彻底分离的问题。总之，当前正在推进的各项改革，无论是对企业还是对干部职工个人，都涉及权力、地位和利益关系的调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，维护企业和社会稳定的压力也明显加大。
    二是发展正处于再上新台阶的过程。集团公司1998年成立以来，坚持以改革统揽全局，较好地抓住了各种机遇加快发展。总的看来，中国石化同全国一样，已经站在一个新的起点上，正在向新的目标迈进。
    关于今后的工作方针，“十五”初期党组提出了“改革、调整、创新、发展”八字方针。面对新形势新任务的要求，党组认为，有必要把加强管理纳入集团公司的长期工作方针，将其调整为“改革、调整、管理、创新、发展”，即通过深化改革、加快调整、强化管理、锐意创新，实现科学发展。这充分体现了党组对于加强管理工作的重视。
                              三、关于2007年的目标任务和工作重点
    2007年是深入贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义和谐社会建设的重要一年，集团公司总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“改革、调整、管理、创新、发展”的工作方针，着力抓好安全生产和节能环保，着力抓好改革和创新，着力抓好产业结构调整，着力抓好企业管理，切实转变增长方式，促进持续有效和谐发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
    关于2007年工作，陈同海总经理着重强调了需要把握的六项原则和重点：
    (一)把安全生产和节能环保放在更加突出的位置上
    陈同海总经理在报告中指出，在安全和环保工作上，必须严字当头、严格管理，要细之又细、严之又严。无论是对人的管理，还是对设备的管理，都要严格落实本质安全的要求。制度执行要严，基本功训练要严，设备管理要严，隐患治理要严，事故问责和处理更要严。只有严格要求、严格管理、严格监督，才是真正落实以人为本，才能最大限度地保护职工群众的生命安全，最大限度地避免国家和企业财产的损失。
    在节能环保上，一是加快建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核机制。二是采取综合措施大力节能减排。三是明确企业和总部两个层次的职责。要求各企业层层落实责任，制定完善方案，认真抓好各项措施落实，争取超额完成节能环保目标任务。
    (二)继续坚定不移地深化和推进各项改革
    陈同海总经理指出，2007年是改革攻坚的关键一年，任务很重，难度不小。但是，面对各种困难，我们首先要有坚定的信心，坚强的意志，同时还要有创新的思路和扎实细致的工作，迎难而上，争取在解决深层次矛盾和问题上进一步取得重大进展。
    一是清理整顿对外投资和多种经营。2007年到了全面深入清退的攻坚阶段，要在把握方向和原则的前提下，进一步坚定信心，敢于碰硬，规范操作，奋发努力，力争完成既定目标，为2008年上半年全面完成清理整顿任务创造条件。
    二是主辅分离改制分流。要结合清理整顿对外投资和多种经营，继续加快推进改制分流。国务院已批准我们比照东北地区厂办集体企业改制分流试点政策进行“自费”改革，2007年要全面展开集体企业改制分流，取得突破性进展。
    三是深化社区改革。李春光副总经理指出，企业办社会职能与企业职能要分开运作，分开核算，分开考核，严格控制费用，加强管理。要推进社区管理体制改革，组建企业层面的物业管理公司，创造条件推进社区物业公司改制分流，逐步退出物业管理领域。
    四是改革完善用工制度。陈同海总经理指出，要按照科学、先进的原则，开展新一轮定岗定编、竞聘上岗工作，进一步提高劳动生产率、增强企业竞争力。在运用国家政策实现减员的同时，着手建立企业富余人员内部安置机制和管理办法。
    五是资产公司体制转换。力争2007年完成大多数企业的转换任务。同时加大资产处置力度，抓紧退出非主业领域，通过多种方式实现“瘦身”，为进一步“强身”作好准备。
    此外，2007年还要积极推进其它改革，包括实施工程建设管理体制改革、实施审计体制改革。李春光副总经理在报告中讲到，工程管理体制改革要按照甲乙方分开的原则，将工程建设管理部分为两部分：一是集团公司工程企业管理部(国际炼化工程公司)；二是股份公司工程部。
    (三)持续推进主业结构的优化调整和持续发展
    当前，我们正在加快退出非主业、集中精力发展主业，迫切需要继续加大结构调整的力度，以资源和市场为重点，进一步完善产业链，发挥整体优势，突出核心竞争力，为做大做强主业奠定坚实的基础。
    炼油化工，一头连着资源，一头连着市场，是油气资源增值的加工环节。要围绕质量、品种、成本、效益，不断优化调整布局，优化资源配置，充分发挥劣质原油加工能力，精心组织原油深度加工，努力提高资源综合利用价值，进一步增强炼化竞争力。
    王天普总裁在报告中对炼化生产提出了要求：一是要进一步优化原油采购；二是要坚持以市场为基础，统筹调控炼油加工生产；三是要在提高装置运行水平、减少非计划停工的基础上，灵活调整化工生产。王天普总裁指出，要满负荷生产有市场、有效益的产品，对成本高、效益差特别是没有边际效益的产品和装置坚决实施关停；要根据市场需求变化，及时优化调整生产方案，特别是合纤原料和合纤产品的产量。
    (四)努力增强自主创新能力
    要加快推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强核心竞争力。要继续深化科技体制改革，在继续加强直属院的同时，调整企业的科研机构，抓好合成树脂加工应用研究力量的整合，逐步形成产销研紧密结合的产品开发和技术服务体系。
    (五)进一步加强企业管理
    陈同海总经理提出，结合改革不断深化的实际，当前要以制度建设和执行为重点，不断加强企业管理，努力提高企业的内在素质：一是不断加强规章制度建设。二是进一步加大考核和监督力度。三是充分运用信息化管理手段。四是不断提高职工队伍素质。
    周原副书记在总结讲话中指出，加强管理要把握以下几点：一是要把握建章立制、监督考核和激励约束“三个环节”，环环相扣，缺一不可。二是要加强“三个结合”，即加强管理要与安全生产结合、与降本减费结合、与节能降耗结合，通过“三个结合”，切实提高装置运行水平、成本费用控制水平和资源综合利用率，提高各项技术经济指标水平。三是要用好“三个抓手”，即“三基”工作、内控制度和信息化。通过这“三个抓手”，不断推进企业管理工作。
    (六)切实维护企业和社会稳定
    稳定是改革发展的前提和保证。当前影响企业稳定的因素依然存在，维护稳定的任务依然艰巨。特别是构建社会主义和谐社会，对维护稳定提出了更高的要求。要深入研究新形势、新情况，积极探索新思路、新方法，努力维护好来之不易的稳定局面。
    正确处理改革发展稳定的关系。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。
    主动开展维护稳定的各项工作。要认真落实维护稳定工作责任制，对各种不稳定苗头，要立足早发现、早解决，努力把不稳定因素解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要坚持改革方针政策不动摇，对改革的底线不能突破。
    对职工群众提出的问题，能解决的尽快解决，不能解决的耐心做好解释工作。对确有困难的职工群众，包括已经离开企业的人员，要“真困难、真帮助”，力所能及地帮助他们解决实际问题。
                              四、关于领导班子和干部队伍建设
    2007年，要认真贯彻中央关于国有企业创建“四好”领导班子的要求，结合企业班子实际，把工作的着力点从组织建设转移到领导班子的思想、政治、作风和能力建设上来。
    一是不断加强理论学习。党组多次强调，领导干部既要成为优秀的企业经营管理者，又要成为政治上合格的党员领导干部。各级领导干部特别是年轻同志尤其要加强理论学习，增强党性锻炼，提高政治修养。
    二是认真贯彻民主集中制。各级领导干部要强化民主集中制意识，摆正个人与组织、民主与集中的关系，自觉运用民主集中制原则约束领导行为。主要领导之间、班子成员之间要在共同目标和原则基础上互相尊重、互相谅解、互相支持、互相促进，增进班子团结，更好地发挥班子的整体功能。
    三是切实改进作风。各级领导干部要有强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，沉下心来，力戒浮躁，把主要心思和精力放在事业上。一要弘扬求真务实的作风，二要发扬勤俭奋斗的作风。党组决定，2007年要大幅压减招待费、公车费、会议费(李春光在报告中提出，要分别按照15%、30%、30%的比例压减)。陈同海总经理强调，这不仅是降本减费的重要措施，更是改进干部作风、密切干群关系的政治任务。各级领导干部要坚定理想信念，做廉洁自律的表率。
    四是努力提高能力。各级领导干部要按照中央的要求，按照“缺什么、补什么”的原则，不断加强现代经济、科技、管理、法律等方面的学习，努力提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。陈同海总经理特别强调了增强执行力的问题。他说，执行力是贯彻落实党的路线方针政策以及党组决策部署的保证。各部门、各单位一定要从大局出发，上下一心，同心同德，不折不扣地贯彻执行上级的决策部署，绝不允许有选择地执行，甚至搞“上有政策，下有对策”。
    陈同海总经理最后强调，必须加强企业党的建设。要根据中央的要求，以“迎接、学习、贯彻十七大”为动力，以“四好”领导班子建设为重点，以人才队伍建设和党员队伍建设为基础，以作风和能力建设为着力点，建立和完善保持党员先进性的长效机制，全面加强企业党的建设，充分发挥各级党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进改革发展稳定提供强有力的思想政治和组织保证。