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                      公司党委贯彻党的十七大精神和集团公司工作会议部署
                              提出加强改进党建和思政工作意见
　2月25日，公司党委下发了《关于贯彻落实党的十七大精神和集团公司工作会议部署，加强和改进公司党建和思想政治工作的指导意见》。“指导意见”指出：
    一、明确当前和今后一个时期党建与思想政治工作的指导思想和总体目标
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“推动企业发展、服务职工群众”，以改革创新的精神推进党的建设，切实加强基层党组织和党员队伍、职工队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员的模范带头作用，凝聚职工群众促进企业改革发展的合力；努力打造“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子，建设奋发有为、干事创业、精于治企、高效有力的各级管理人员队伍，为公司持续有效和谐发展提供坚强的政治保证、组织保证、思想保证和精神动力。
    二、加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和控制力
　　　健全党的组织。要根据企业组织结构、隶属关系调整和党员分布状况变化的实际情况，及时建立和调整党组织，做到建立经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务政工人员，保证党组织正常开展工作的必要条件。根据党章规定要求，党支部委员会每届任期两年，党总支委员会每届任期三年，按时换届改选。支部委员空缺，要及时组织补选，健全支部委员会班子。
　　建设高素质的党支部书记队伍。要从实际出发，按照“需专则专，宜兼则兼，专兼结合”的原则选好配强基层党支部书记。新任党支部书记应具备3年以上党龄。在规模大、党员人数多或工作性质特殊、人员分散的基层单位，应设立专职党支部书记。兼职党支部书记要具备履行双重职责的素质和能力。党支部书记和车间主任分设的，党员车间主任可任党支部副书记，党支部书记可任车间副主任。建立党支部书记例会制度，月度或季度召开党支部书记例会，总结和部署党建和思想政治工作。实行党支部书记年度述职制度，组织党员群众评议党支部书记，评议结果作为党支部书记任免的重要依据。通过培训、轮岗交流等途径，不断在实践中提高党支部书记的组织管理、思想工作、群众工作、处理复杂问题的综合素质和能力水平。实行党支部书记培训工作常态化，每年党支部书记集中培训时间不少于12天。公司通过定期组织集中办班，对党支部书记进行轮训，对新任党支部书记逐步做到先培训后上岗；针对热点、难点问题选取主题，季度组织“基层党支部书记论坛”，交流经验，拓展思路。　　　　　　　　
　　强化实践措施，发挥基层党组织作用。党支部工作要紧紧围绕企业中心任务和基层实际，在提高效益、加强管理、稳定基层、搞好安全生产中发挥应有作用。要坚持党支部工作目标管理制度，健全完善相应考核措施。持续开展创新创效创优实践活动，健全完善相应的机制制度，结合企业实际，进一步明确创新、创效、创优的重点。针对企业发展的不同时期和阶段，组织开展主题活动，创新活动载体，丰富活动内容。深入开展以“创建党员先锋岗、创建先进党支部、创建党建示范单位、争当优秀共产党员”为主要内容的“三创一争”活动。
　　扩大党内民主和促进党内和谐、党群和谐。实行党内事务公开制度，创新形式、扩大范围、提高质量，实现党员和党组织对党的事务的广泛参与和有效监督。健全党内激励、关怀、帮扶机制，营造上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心党员、党员关心职工群众的良好氛围。实行党员领导干部和党员骨干与困难职工群众结对帮扶，切实落实帮扶的责任和措施，做到“真困难、真帮助”，增进和谐团结。
　　三、强化党员教育管理的机制建设，有效落实工作措施，促进党员队伍的先进性
　　建立党员党性定期分析机制。公司党委半年一次、二级党委每季度一次对党员队伍党性
状况进行分析，发现问题、找出原因，采取针对性措施，帮助党员自我教育、自我提高，锤炼党性、提升素质。
　　建立党员教育培训机制。加强党员经常性教育，增强教育的针对性和实效性。组织党员深入学习中国特色社会主义理论体系和党的十七大通过的新党章，学习做好本职工作所需要的业务知识和技能，坚持将理论培训与业务技能培训相结合。对党员实行常态化培训，在职党员每年集体教育时间不少于12天，非在职党员每年集体教育时间不少于6天。公司依托党校定期举办党员骨干培训班。依托公司老年党校，定期组织离退休(内退)职工党员的教育培训，原则上一年不少于2次。建立严格的教育培训考勤登记制度，并纳入对党员评议和考核的重要内容。
　　完善落实党员发挥作用机制。指导和督促基层党组织开展党员承诺活动和党员责任区活动，落实党员责任，发挥示范带动作用。通过组织开展合理化建议、参与技术攻关、承担急难险重任务等途径，引导党员围绕企业改革发展的重点、难点参与实践活动，立足岗位、建功立业。探索党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，提高党员做群众工作的本领。积极开展党员志愿者活动，建立党员服务站，发挥党员尤其是非在职党员在社区治安维护、关心下一代成长、参与社会公益活动、为民便民服务等方面的作用。
　　完善党员管理监督机制。落实党内生活制度，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等措施，注重实际效果。推行党员示范岗、党员挂牌上岗等措施，使党员亮身份、强意识、树形象，发挥应有作用。对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处置，保持党的队伍纯洁性。
　　完善非在职党员的教育、管理和服务机制。基层党组织在非在职党员的教育、管理和服务方面要尽职尽责，防止和避免出现失职。要确定非在职党员的联系人，定期联系沟通，建立必要的记录。完善非在职党员尤其是协解人员中党员基本情况档案，及其参加组织生活和交纳党费情况的台帐。基层党支部一般每季度至少组织非在职党员进行一次党内活动，不能以走访慰问、电话联系、沟通谈话等形式替代正常的组织生活。要明确党费收缴的时间要求，按规定交纳党费。及时摸底掌握非在职党员的真实情况，有针对性地开展教育管理和帮扶救助工作。
　　落实发展党员工作机制。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把握党员发展的示范导向，发展对象向生产、工作一线和重点班组、重点岗位倾斜，加大对工作骨干的培养，提高发展党员质量。继续落实发展党员公示制和发展党员失误责任追究制，实行发展党员票决制。通过发展党员、人员调配、班组整合等途径，有效解决空白班组问题，实现大多数班组有党员，保证重点班组都有党员。
　　四、加强领导班子和干部队伍建设，创建“四好”领导班子，打造管理顺畅、敢于负责、奋发有为的管理人员队伍
　　加强领导班子思想政治建设。以党的十七大精神为重点，引导党员领导干部深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会和把握社会主义核心价值体系。围绕落实“讲党性、重品行、做表率”要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，自觉抵制错误思想的影响，经常检查并消除主观主义、经验主义、官僚主义和自由主义的潜在因素和隐性萌芽。倡导学哲学、用哲学，掌握马克思主义哲学的基本观点，提高理论素养。落实《中层管理人员学习制度》。认真落实党员领导干部民主生活会制度，努力实现沟通思想、统一认识，增强团结、促进和谐，解决问题、推动工作的要求。
　　进一步加强作风建设。各级领导班子和管理人员要进一步增强责任感，始终牢记“两个务必”，带头倡导“八种风气”。要按照集团公司党组要求，认真开展“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，从内心深处树立群众观念、增强群众意识，真心实意关心群众、帮助群众，在政策允许和力所能及的范围内，真心为群众办实事、解难事。真正把职工群众的根本利益放在心上，畅通联系基层和群众的通道，建立党员干部联系群众制度，与群众交朋友、增感情，及时了解职工群众的思想动态，认真听取职工群众的意见和建议。进一步落实领导干部联系点制度，深入一线调查研究，实实在在解决问题。落实厂务公开、职代会民主评议制度，重大事项的出台、关系职工切身利益政策的实施要征求职工的意见，设身处地为职工着想，争取职工群众的理解与支持，树立 “为民、务实、清廉”良好形象，进一步密切干群关系。
　　切实贯彻落实民主集中制原则。健全完善党组织有效参与企业重大问题决策的途径和方式。坚持“三重一大”问题集体决策、分工落实。各级领导干部要摆正个人与组织、民主与集中的关系，自觉运用民主集中制原则约束领导行为。企业领导班子特别是党政主要领导，要严格遵守议事规则、决策程序，坚决反对自由主义，切实维护班子团结。党政主要领导之间、班子成员之间，要充分协调沟通，互相尊重、互相谅解、互相帮助、互相促进，发挥好整体功能。
　　坚持优化领导班子的整体结构。本着科学、合理的原则配备领导班子。按照岗事相宜、人岗相适的要求，进一步优化二级班子结构和机关部门负责人配置。积极促进干部交流，加大机关与基层之间、基层单位之间干部交流的力度，强化干部培养，增强工作效能。全面推行党政干部“双向进入、交叉任职”，对党政正职分设的单位，实行党委书记兼任行政副职，行政正职兼任党委副书记。
　　不断完善选人用人机制。坚持任人唯贤的干部路线，坚持正确的用人导向，用好的机制和作风选人。选拔任用企业管理人员，必须量德才、重实绩、听公论、按程序。要进一步健全完善以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系与选用标准，加大组织考察考核力度，及时发现和使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才。按照群众推荐、民主测评、组织考察的方式，健全分专业、分系列的后备人才数据库，加强后备人才队伍建设，动态管理、强化培养、择优使用。任用企业中层管理人员，要经组织部门考察，党委(常委)会或党政联席会议研究确定。企业党委成员、纪委负责人以及工会负责人的任免按照有关规定办理。要树立科学的人才观，积极探索通过公开选聘、竞争上岗等方式选聘中层管理人员，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，人人都能成才和各类人才成长与发挥作用的良好环境。
　　强化对公司中层人员的管理与监督。落实《公司中层管理人员管理规定》，完善中层人员参加培训、请销假、年休假、出(国)境、兼任职务审批程序，加大中层人员日常管理力度。坚持报告个人有关事项、述职述廉述学等制度。完善惩防体系建设，发挥执纪监管部门作用，坚持开好公司干部监督联席会议，畅通组织、纪检(监察)、审计等执纪部门的信息交流传递，形成监管合力。协调审计部门配合班子考核和中层人员调整，实行任中和离任审计，发挥审计效能。要重视班子考核和审计结果的运用，对存在的问题，认真落实谈话、打招呼等提醒措施和有关处理措施。落实党风廉政建设责任制，深入开展“抓源头、促清廉”主题活动，加强领导干部的廉洁自律，注重从正面抓、从上面抓、从源头抓，强化对领导干部的监督。
　　加强中层现职与后备人员的培训。以建设担当责任、精于治企的高素质的中层人员队伍为目标，以提升能力为重点，本着“联系实际创新路，加强培训求实效”的原则，继续做好培训工作，在实现科学发展、构建和谐企业的进程中，提高引领改革发展、协调利益关系、解决复杂问题、维护企业稳定、开展群众工作等方面的能力。控制培训规模，扩大培训幅度，做到数量和质量的统一，实现培训效益最大化。
　　五、发挥党的政治优势，加强改进企业思想政治工作和精神文明建设
　　加强思想政治工作制度建设，完善工作体制和机制。认真落实《关于进一步加强和改进基层思想政治工作的意见》，建立完善思想政治工作管理体制和运行机制。党委书记要切实担负起第一责任人的职责，各级领导干部要认真落实“一岗双责”制，将管人、管事、管思想统一起来，带头做好思想政治工作。抓好党政主要负责人每半年一次、基层党支部书记每季度一次向职工群众作形势任务报告等制度的落实。制定完善思想政治工作评价考核办法，把思想政治工作的成效和业务工作一道作为考核领导班子、领导干部业绩的重要依据与内容。
　　认真做好新形势下的宣传教育工作。在“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动中，着力抓好职工群众的理想信念教育、职业道德教育和形势任务教育，引导干部职工增强发展意识、竞争意识、创新意识，爱岗敬业，乐于奉献。坚持以基层党组织为核心，党政工团齐抓共做的原则，发挥各自优势，形成合力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工的原则，加强对新闻宣传工作的领导，进一步发挥宣传舆论阵地的主渠道作用，弘扬主旋律，倡导新风尚。注重网络宣传教育工作特点和规律的研究，强化信息网络舆论的正确导向。
　　加强精神文明建设和企业文化建设。认真宣传贯彻集团公司《员工守则》，加强职工队伍思想道德、行为规范和法制教育，强化职业观念，明确职业责任，端正职业态度和职业作风，严肃职业纪律。广泛开展创建文明单位、“文明小广场”等形式多样的群众性精神文明创建活动，开展丰富多彩的文体活动，努力提高职工队伍的思想道德文化水平。落实《关于加强和改进典型宣传工作的意见》，用先进典型教育、影响、带动职工，形成崇尚先进、争先创优的良好风气。把企业文化建设作为精神文明建设的重要切入点，适时制订公司《企业文化建设纲要》，大力弘扬“团结勤奋争创一流”的企业精神和“严细实信得过”的工作作风等企业优良传统，塑造企业核心价值观，不断增强干部职工的主人翁精神，提高职工队伍素质，营造内部和谐环境，提升企业核心竞争力。按照集团公司企业文化建设的总体要求，加强企业文化基础建设，建立和完善公司企业文化建设体系，着力营造积极进取、奋发向上的企业文化氛围。
　　努力维护企业稳定。各级党组织和领导班子要高度重视维护企业稳定工作。深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，不断提高处理各种利益关系的能力和驾驭稳定局面的能力。各项改革措施要合法合理合情，兼顾大多数职工的承受能力。建立健全职工思想状况预警机制，深入调查研究，掌握职工思想动态，及时发现、妥善处理不同群体的思想焦点问题，做好宣传教育工作，引导职工正确认识改革，积极参与改革。落实稳定工作责任制，企业党政主要负责人对稳定工作负全责，都是第一责任人。完善矛盾纠纷排查调处机制和预警机制，及时化解矛盾，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，关心困难职工生活，为困难职工“送温暖”，营造和谐的人际关系和稳定的内部环境。
　　六、加强对企业党建和思想政治工作的领导
　　建立健全工作责任制。要健全党委领导、党委部门各司其职、密切配合、常抓不懈的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在严格执行制度、健全制度和创新完善机制上下功夫，不断探索加强党的先进性建设的方法和途径，以体制机制的先进性推进党的先进性建设。党委要定期分析研究党建和思想政治工作，统筹部署，提出改进加强措施。公司党委每两年召开一次党建或思想政治工作会议。要把围绕企业中心任务抓党建工作的成效，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据。兼任党内职务的领导班子成员要认真履行职责，接受党委的集体领导，按照分工抓好企业党建工作。
　　加强党务政工人员队伍建设。按照有利于加强和改进党的建设，有利于促进企业改革发展稳定的原则，根据基层党的建设及思想政治工作需要，合理设置党组织工作机构，配备党务政工人员。设立党委(党群)综合部门的单位，要按照专业分工，保证足够的人员和精力，做到工作满负荷、质量有保证。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护党务政工人员，对做出突出成绩的要给予表彰奖励。党务政工人员作为企业管理人员，在管理上要与同一层次生产经营管理人员一视同仁。要加强对党务政工人员的轮训，每年定期举办党委工作部门人员培训班。
　　加强对群众工作的领导。党委要定期听取工会、共青团等群众组织的工作汇报，及时研究解决工作中的问题。坚持党建带工建、带团建，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。工会、共青团要在党组织领导下，按照法律和各自的章程创造性开展工作。要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善厂务公开的内容和形式，增强工作实效。认真对待和解决群众反映的实际问题，依法维护职工群众的合法权益，调动职工群众的积极性和创造性。
　　保证党组织的活动经费。坚决落实集团公司思想政治工作部、中国石油化工集团公司财务计划部和中国石化股份有限公司财务部联合下发的《关于直属企事业单位党组织活动经费有关问题的通知》(中国石化政组[2007]14号)要求，党组织活动经费从企业的管理费用中列支。加强党组织活动经费开支的预算管理，每年由公司党委组织部会同公司财务部门统筹提出限额，经批准后，分解下达各有关单位，作为当年的党组织活动经费专项开支。遇有特殊情况需追加费用时，应予以保证。党组织活动经费由公司党委组织部和各单位党委组织部门统筹使用。在使用范围内的开支，由党组织负责人审批。党组织活动经费使用情况要纳入党务公开的内容，接受党员的监督。各单位党委要对党组织活动经费的管理、使用情况每年进行自查，公司党委组织部会同有关部门适时进行检查。
　　大力选树先进典型。公司党委每两年评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。每年组织评选“文明单位”“最佳好事”，表彰“道德模范”，并进行广泛宣传。
　　加强党群工作部门建设。建立健全党群部门工作的考评机制，完善考核细则，明确考核内容和标准。对公司部署的重要工作实行季度巡查和通报讲评制度，落实责任追究制度，增强系统人员的执行力，增强工作效果与质量。同时，强调上级组织为下级组织服务的理念，加强公司党委部门之间的工作统筹和协调，尽量减轻基层党委部门的工作负担。公司党群部门之间、部门和二级单位之间加强沟通、配合，真正做到责任明确、协调有序、信息顺畅、工作有力。