在土地管理法律法规中，非法转让、倒卖土地使用权的行为被视为严重的违法行为。这种行为不仅违反了国家的土地管理制度，还可能对社会经济秩序造成不良影响。根据相关法律规定，当非法转让或倒卖土地使用权达到一定条件时，将被认定为“情节特别严重”。以下是几种常见的具体情形：

一、非法获利数额巨大

非法转让或倒卖土地使用权过程中，如果违法所得金额达到一定标准（如超过特定金额），则可视为情节特别严重。例如，在某些地区，若违法所得超过数百万元甚至上千万元，则会被认定为情节特别严重。

二、涉及面积较大

非法占用或者变相侵占土地面积较大也是重要的判定依据之一。比如，非法转让、倒卖的土地面积达到几十亩乃至上百亩以上时，通常会被认定为情节特别严重。此外，如果非法行为导致大量耕地被破坏或改变用途，则更加重了其危害性。

三、多次实施违法行为

对于那些曾经因类似问题受到过行政处罚但仍屡教不改者而言，再次实施此类行为同样会被视为情节特别严重。尤其是连续多次从事非法转让、倒卖土地使用权活动，并且每次涉案金额均较高或影响恶劣的情况下。

四、造成严重后果

除了上述因素外，非法转让、倒卖土地使用权还必须考虑是否造成了其他方面的严重后果。比如，由于该行为使得国家利益遭受重大损失；或者给当地生态环境带来了不可逆转的影响等。这些都会成为加重处罚的理由。

五、主观恶意明显

最后一点值得注意的是行为人的主观态度。如果能够证明行为人存在明显的故意性和恶意性，则更容易被认定为情节特别严重。例如，明知自己没有合法资格却依然铤而走险进行交易；或者通过伪造文件等方式欺骗相关部门获取审批手续等。

综上所述，“属于非法转让、倒卖土地使用权情节特别严重”的情况主要包括但不限于以上几点。当然，在实际操作当中还需要结合个案的具体情况进行综合考量。希望广大民众能够遵守法律法规，共同维护良好的土地使用环境和社会公平正义！